你好,我国的街道办事处仅有正处级和正科级两种规格,不存在副处级的规格。
首先,介绍一下“街道”和“街镇办”的概念。
在日常生活中,大家会感觉街道和乡、镇是一个层级的,属于乡级行政区划的一种。
但是,根据宪法和法律,我国的行政区划中并没有街道这一层级,乡级行政区划主要包括:乡、民族乡、镇。
实际上,街道是“县、县级市、市辖区”为了日常管理的需要而设置的一个管理单元,并不是一个法定的行政区划。
只不过,行政法规《行政区划管理条例》中比较模糊地将“街道”视作“乡级行政区划”的一种,加上潜移默化的影响,街道已经逐渐演变成了一种“准行政区划”。
但是,街道仍然和乡、镇有几个非常明显的区别:
第一,乡、镇作为一个法定的行政区划,有独立的国家机关,包括乡(镇)人大、乡(镇)政府。
而街道不是法定的行政区划,没有独立的国家机关,其行政机关叫做“街道办事处”,是县级政府的派出机关,相当于一个二级机构!
这里着重强调一点,“街道办”是“街道办事处”的简称,其类似于乡、镇政府,是一个行政机关、管理机关;而“街道”是类似于乡、镇的一个准行政区划,二者是完全不同的概念,不能混淆。
另外,乡(镇)政府的负责人叫做乡长、镇长,而街道办事处的负责人叫做主任。
第二,乡、镇有独立的党委,负责人叫做乡(镇)党委书记。
而街道没有独立的党委,由县委(市委、区委)派出工作机关,叫做“街道党工委”,负责人叫做街道党工委书记。
乡(镇)党委、政府是自己对辖区行使综合管理职能;而街道党工委、街道办事处是经过授权、代表县委、县政府对辖区行使综合管理职能。
然后,介绍一下街道办事处的行政级别。
目前,我国的街道办事处仅有正处级和正科级两种规格,不存在副处级的规格。
1:直辖市、副省级城市的市辖区的街道办事处都是正处级规格。
这里重点介绍一下副省级城市的市辖区,其对应副厅级规格,书记、区长都是副厅级干部。
但是,在副省级城市内部,副厅级也叫做“正局级”,区委常委、副区长等四套班子副职则叫做“副局级”,低于“副厅级”、高于“正处级”。
而市辖区的区直机关(如区财政局)、街道办事处都是国家明确规定的正处级规格,局长、办事处主任都是正处级职务,副局长、办事处副主任是副处职。
2:地级市的街道办事处是正科级规格,办事处主任是正科职,副主任是副科职。
3:着重强调一点,副省级城市的县、县级市的街道办事处是明确的正科级规格。
但是,办事处主任可以比照正处级干部进行使用,副主任可以比照副处级干部进行使用,这就是典型的职务级别不等同于个人级别。
街道是处于城市区域的乡镇(区域)改设的。我国所有的街道的行政区划都是按照正科级配置设立的,只是区分其重要性,提高了部分街道的领导级别配置。就目前来说,我国街道的级别有两种,即正科级和正处级,当然也有主要领导高配至副处级的正科级街道。
一、街道和乡镇的本质区别
①街道和乡镇党机构性质不一样。街道机构属于政府派出机构,不属于严格意义上的政府。而乡镇属于我国最基层的一级政府。
②街道和乡镇党政领导班子产生方法不一样。街道领导机构不是选举产生,是由上级政府任命。而乡镇,除了书记、副书记之外,其余乡镇领导班子成员,均由选举产生。
③街道和乡镇党人大机构设立不一样。街道没有严格意义上人大机构,但是普遍设立相应的工作机构。而乡镇,由人大机构,设立人大主席、副主席,负责本级机构的各种选举和议政。
④街道和乡镇党政主官名字称呼不同。街道称为“党工委书记”和“办事处主任”,“而乡镇称为“党委书记”和“镇长”。
二、正科级街道有哪些
目前,我国所有的街道行政规格级别都是正科级,比如:贵州省铜仁市XXX县XX街道,其级别为正科级。还比如:甘肃省张掖市XX县XX街道,其级别为正科级。这些街道的行政规格都是正科级,其书记和办事处主任级别的配置都是正科级,当然可能因为其经济发展、地理位置的重要性,主要领导可能高配至副处级。
三、正处级街道有哪些
正处级的街道,主要是直辖市和副省级城市的街道。比如:重庆市万州区XX街道,其级别为正处级;比如:北京市海淀区XX街道,其级别为正处级;还比如:广东省深圳市龙岗区XX街道,其级别为正处级;陕西省西安市雁塔区XX街道,其级别为正处级。这些街道的行政规格都是正处级,其书记和办事处主任级别的配置都是正处级,当然可能因为其经济发展、地理位置的重要性,主要领导可能高配至副厅级,但是这种情况比较少。
四、街道有哪些内设机构
乡镇(街道)机构改革后,机构设置更加集中,人员配置更加优化,职能任务更加合理,有利于完成各项工作任务。总的来说,街道的内设机构与乡镇几乎一模一样。以我们市所辖正科级街道为例,乡镇内设机构主要有六大办、一个综合执法大队、三个服务中心和一个服务站。
(一)“乡镇六大办”。六大办公室为编制为行政编制: ①党政综合办公室;②基层党建办公室;③经济发展办公室;④社会事务办公室;⑤社会治安和应急管理办公室;⑥自然资源和生态环境办公室。这六个办公室人员编制大概30人。其中,党政办人员最多,大概有8个,1位主任,2位副主任,5个普通公务员。基层党建办公室人员也不少,与党政办差不多。
(二)“综合执法大队”。乡镇(街道)改革后,镇成立了综合执法大队,执法领域包括环境、国土、交通、城镇管理、农业、文化等领域,属于副科级事业单位,人员大概有15人。
(三)“三个服务中心”。机构改革后,乡镇成立了三大副科级事业单位,即:①社会事务综合服务中心;②农业综合服务中心;③政务(便民)服务中心。人员编制大概有30名,其中:社会事务综合服务中心10名,农业综合服务中心10名,政务(便民)服务中心10名。
(四)“一个服务站”。退役军人服务站是乡镇(街道)新成立的正股级事业单位,人员数量大概5名。
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