报社社长和总编辑的关系就像地方党委和政府主官一样，级别相同，但因为权力和地位不同，实际上存在明显的一二把手区别。
一、首先来看报社社长和总编辑的基本概念
在我国，党管媒体是基本规则。尤其在传统媒体中表现最为明显，不管纸媒还是电视媒体，无一例外都是在党领导下的公益性机构，也就是事业单位，其中以差额拨款的公益二类居多。报社就是其中典型。
过去在中央、省、市、县四级，均设立了党委直属的地方报社，级别比照同级党政部门设置。比如中央层面，人民日报社是中央直属的正部级事业单位；省级日报社则是省委直属的正厅级事业单位，归口省委宣传部管理；市级日报社为市委直属的正处级事业单位，归口市委宣传部管理；县级日报社为正科级事业单位，归口县委宣传部管理。2018年党政机构改革后，县区一级的报社和广播电视台、政府网站等媒体机构整合，重组融媒体中心作为县委直属正科级事业单位，县区一级日报社已不存在，因此现在保留日报社设置的基本上在地市级以上。
不过不管过去还是现在也只有地市级以上日报社才会设置社长和总编辑职务，县区一级即便设有报社，一般只设社长，而不会设总编辑。社长管全盘，倾向行政事务，总编辑管采编，职责倾向业务，两个岗位各司其职，各负其责，形成地方报社特有的管理体制。
二、社长和总编辑的行政级别
目前，全国多数日报社都是社长和总编辑分设的格局，也有部分报社有或社长总编辑一肩挑的惯例，或者阶段性分设。
社长和总编辑的行政级别，与其报社所在层级直接关联。如果是中央级媒体，比如人民日报社社长和总编辑，因为人民日报社是正部级单位，其社长和总编辑自然是正部级干部，也就是管理一级职员；经济日报社、中国日报社、光明日报社等是副部级机构，社长和总编辑则是副部级干部，即管理二级职员。以上社长和总编辑均由中央任免；省级日报社三定是正厅级单位，其社长和总编辑则是正厅级干部，即管理三级职员；地市级日报社为正处级单位，社长和总编辑对应为正处级干部，即管理五级职员。
由上可见，报社社长和总编辑在行政级别上没有区别。
三、报社社长和总编辑谁大？
单看行政级别，报社社长和总编辑级别相同，存在于谁大谁小的讲法。不过实际上，报社社长是名副其实的一把手，总编辑仅仅是二把手。涉及决策方面的问题，总编辑并不能单独决策，很多事情仍要听命于社长，或者说要以社长意见为主。
有几点可以佐证：
1、社长是日报社的法人，对单位负全责，责任大权力越大，说社长是日报社的NO1，在法理上首先得到了明确。
2、社长一般是日报社的党组书记，总编辑是党组副书记，同级别干部排序首先看党内职务，社长作为党组书记政治排序大于总编辑理所当然。
3、很多地方的日报社社长一般由当地的党委宣传部副部长兼任，总编辑几乎没有兼任的惯例，宣传部代表党委管理媒体机构，社长有机会兼任宣传部副部长，政治地位显然高于总编辑。
4、从分工来看，社长管全盘，负责主持报社工作，召集报社的党组会决策报社的三重一大事项，可以说报社的所有重要事项都需要社长来决策。而总编辑重心是管采编，涉及采编上的事情一般由总编辑说了算，总编辑可以根据工作需要召开编委会、编务会，决策采编事务，社长一般不会过多干涉。但是无论编委会还是编务会都是在报社党组领导下的业务会，原则上都需要服从党组安排，实际上都需要听从社长指挥。
5、从前景来看，报社社长的发展路线还是比较多元的。以地市级日报社为例，资历老的社长可以一步到位提拔副厅，担任地方领导或者省直机关副职；强势的社长也可以调任县区担任书记、县区长或者调任其他市直部门正职；再不济原地踏步也是党委部门的一把手，政治地位摆在那。而总编辑作为业务干部，别说提拔副厅或调任县区任职，有机会转社长都属于进一步使用，两者在发展空间上存在事实上的区别。这也是为什么社长地位普遍高于总编辑的重要原因。
一家报社的社长与报社总编之间的关系如何？谁的级别高，具体如何分工，情况多种多样，不尽相同，还得具体问题具体分析。社长与总编之间的关系存在以下四个方面的情况。
一、社长由上级部门领导兼任。
报社的社长一职由报社的上级部门领导兼职，报社内部只设总编与副总编，由总编独立行驶职权负责报社行政与业务工作。如果碰到报社“三重一大”工作，总编需请示上报社长，征得社长同意之后，总编才能行驶职权。
二、社长兼书记，比总编高半级。
社长兼书记，级别比总编高出半级，报社在社长领导下的总编负责制。在这一框架下，社长主要负责组织人事、工资、经营等方面的工作，总编主要负责新闻业务工作。
三、社长与总编平级。
即便社长与总编平级，哪怕是总编负责制，社长的排名也一定在总编之前。但是，社长的这一职务是虚职，总编掌握报社内的一切工作，总编是实权人物。
四、不设社长，只设总编。
时下，不是所有的报社都设社长的，但是，总编却是所有的报社都必须设立的一个职务与岗位。
一家报社如果不设社长，只设总编，一定是这个报社的规模比较小，比如说，是地市、县区一级的报社。而地市以上，尤其是省市级报社，或者是国家级报社，一定会设立社长一职。
本文来自投稿，不代表天一生活立场，如若转载，请注明出处：http://tiyigo.com/baike/1964.html
