当年我在县里当副职领导，当了两年，单位的主要领导生病了，缺席了，组织上给我主持全面工作。但是，三年后，还是没有给我转正！你说我不合格吗？那我主持三年，一切工作开展得顺顺利利；你说我合格吗？三年都不被提拔为正职领导！憋屈，去质问上级组织部门。组织部门给出的解答是：“没有基层工作经历。”
我说，我在单位，从最底层做起，当了科室副主任，再当主任，然后当了单位的副科级副职领导，我不是从基层做起吗？怎么说我没有基层工作经历呢？
他们说，基层工作经历指的是从乡镇做起。
后来，他们让我去乡镇挂职一年的副书记，回来后就提拔了。
对我这个县级领导干部来说，乡镇就是基层。要想提拔，就要有一年的乡镇工作经历。
而我在县委办工作的时候，省里的社科联就派一个非常年轻的人到我们县担任县委常委、副书记，她来的时候，已经是副处了。我和她经常接触，她说，她也是来镀镀金的。不过，她来这两年，县里还真的安排实质性工作给她。“不到基层来，还真的不知道底下的不容易呢！学到很多东西。”这是她挂职两年后的感慨。
对她这个省里的领导干部来说，县里就是基层，县里两年的工作经历，就是“两年基层工作经历”。
我们这里，还曾经有北京来挂职的呢！北京某精英培训机构，就有一个教授挂职我们县。当时他已经是副教授了，但是，要有两年的基层工作经历，才能评教授。另外，到基层工作，不是你想来就来，是组织上安排你来你才能来，组织安排你来是有目的的，就是让你有基层工作经历。
来我们县挂职的那位省领导，来的时候是副处长，现在已经是副厅了！仅仅是过了五年时间，简直是在坐飞机。没有两年的基层工作经历，她能晋升那么快？！
不仅是体制内的，国有企业的年轻干部，要想提拔，也是要到基层锻炼的。前几年，就有东风汽车公司，派一个年轻人到我们县挂职，就挂扶贫副县长，带来了很多扶贫项目，现在已经是公司副总了。
前几年，我们县里就曾经轰轰烈烈搞过“服务企业年”，派了大量的年轻干部到私企、事业单位挂职。我的一个同行就到县里一个规上私企挂职，后来提拔为经信局局长了。要当经信局局长，也是要有在企业工作经历的，而我们这里县级，基本上没有国企 只有私企，所以，要镀金，也只能到私企挂职了。不过这也很好，让一些高高在上的企事业单位的领导了解基层的难处，让他们晋升到领导的位置时他们就好管理基层了。
总的来说：
- 不同的位置，“基层”的概念就不同，要求也不一样。对我这个县级干部来说，乡镇就是基层，对市里、省里甚至是国家级来说，县里就是基层。
- 基层工作经历是让年轻人了解基层基本情况的根本要求，是提拔为主要领导的前奏。
- 私企或者事业单位算不算基层？算的，就看你的组织培养你的目的。
公务员或事业单位公开招考时，有一些职位招考条件，除了正常的学历学位专业和年龄要求外，还提出了“两年基层工作经历”的要求，那么如何来理解呢？
一、无经历人员
“两个基层工作经历”是针对已经工作并符合条件的考生的，相对也就不要“应届毕业生”了。如果没有专门的两个基层工作经历要求，正常的当年应届毕业生是可以报考相应专业职位的。其次，对一直在家待业考公职的“职场白丁”也就排除了。
1.应届毕业生。
一般当年招考公告在四五月份出来，考生报考时，应届毕业生还没有毕业，或是毕业证书还没有拿到。为了照顾考生的利益，一般先允许考生参加考试，让其在面试的资格复审环节拿到毕业证学位证即可。
2.职场白丁。
有些朋友痴心于体制内，一门心思在家备考，或是找一些零敲碎打的临时工活儿，东干一锤子西敲一榔头，没合同没社保，天天只图个温饱。
上述两种情况都仍是无工作经历的人员。
二、有工作经历的人员
1.有企业工作经历
2.有机关事业工作经历
3.有“三支一扶”等服务基层经历
” 选聘高校毕业生到村任职工作 “、” 农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划 “、” 三支一扶” 计划、” 大学生志愿服务西部计划 ” 人员。录用文件、社保缴费记录。
4.军队服役经历
5.离校未就业
离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地是基层单位)参加见习或到企事业单位参与项目研究的，看作同具有基层工作经历，自报到之日算起。凭证为学校和见习单位的证明。
6.其他形式
自主创业并办理工商注册手续的人员，他的基层工作经历时间自营业执照颁发之日算起。以灵活就业形式初次就业人员，其基层工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认的起始时间算起。凭证仍需要看其缴费社会保险。
上述两年的工作年限可以合并计算，要求满足24个月。其中，首段经历连续满足12个月的，参保时间作为参加工作时间。
（图片引用网络，侵删）
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