袁世凯在历史上评价褒贬，每个人观点不同。
有人认为他在军事、经济、教育、文化、政治等方面各有建树。也有人认为他是窃国大盗，但总的来说，袁世凯以和平手段逼迫清帝退位，以中国历史上少有的避免流血冲突的方式结束了二千多年的封建专制制度，确实是浓墨重彩的一笔，在西学东渐的浪潮下他所领导的北洋政府开放党禁、解放思想。并积极发展实业经济，袁世凯当政时期，颁布并实行了一系列有利于中国民族工业发展的经济政策，着重扶持弱势的民族工商业，在大力提倡国货的增加进口税并减少出口税，以此加强国货在市场上的竞争力，扩大销售市场。在金融方面，袁世凯政府整顿税收、开办银行、疏通金融、改革币制，这些措施不仅缓解了当时的财政危机也促进了中国近代财政金融的现代化。在对外经济交往方面，袁世凯主动对外开放，开通商埠，这在近代中国对外开放的历史进程中具有重要意义。袁世凯主张引进外资和侨资，在苏杭甬铁路、中美轮船公司等问题上即有体现。袁世凯十分重视教育，曾反复强调教育的重要性即使是在在财政不支情况下，袁世凯政府以压缩军队为代价推广免费的新式学校，也就是四年制初级小学。在法律建设上，袁世凯大力提拔和重用新式法律人才，着力改革和完善近代司法制度，对加强中国法制的现代化起到了积极的意义。窃国大盗已经成为了袁世凯的代名词，但袁世凯当政时期对中国社会各个方面仍然起到了促进作用，功与过分开来说也许更合适。
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