中石化和中石油都是中央委托国务院国资委代管的国有大型重点企业,俗称央企,按照国资委公布的央企目录排名,两个企业都是副部级央企无疑。
自上世纪末国企改革后,各级各地的国有企业都在去行政化,企业全部按照市场化模式管理,原则上不再设行政级别,因而也没有纳入机构编制管理目录。但是,国企领导作为党和国家培养的干部,有一定的行政属性,因而各级各地仍将国企领导干部纳入体制管理体系,按照干部管理权限比照行政事业单位设置了级别,并给予了相应的政治待遇和工作待遇。因工作需要,国企领导也可以交流到行政事业单位担任领导职务,置换为公务员或事业编。
换言之,国企领导除了经济待遇、身份性质与行政事业单位领导存在区别外,其他各方面待遇与公务员和事业编没有太大差异。国企领导本质上不是公务员,然而胜似公务员。国企因此在现实中都有强烈的级别属性。
在国企中,体量、规模、级别最高的无疑是央企。其中,央企又区分副部级央企和正厅级央企两大类。
副部级央企主要有三种类型:
一是实体类企业。主要是指国务院国资委管理的排名前51位的企业,我国目前排名前端的大型能源类、科技类、军事类、电子类、航空类、建筑类、商贸类企业都在其中,像中国核工业集团、航天科技集团、国电、东风汽车、中储粮、华润、招商局集团等都是代表。这其中,自然少不了三桶油,即中石化、中石油、中海油,其中中石油排名最前,位列11位;中石化次之,排名第12位;中海油最后,排名第13位,它们无一例外都是副部级央企。
二是金融类企业。一共26家,其中15家为副部级企业,包括三大政策性银行、五大国有银行、三大保险公司和其他金融投资类企业,比如中投、中信、广大集团。
三是文化类企业。即由其他部委出资管理的企业,比如国铁、烟草总公司、中国邮政集团、紫荆文化集团等,都是副部级央企。
如此算下来,我国现有副部级央企总数大概在70家左右。除此之外,其他央企的行政规格基本上都是正厅级。
类似中石化、中石油这样的副部级央企,有什么待遇?
1、政治待遇。享受与部委同级的行文待遇,可以作为一级机构向中央部委、省市自治区独立行文,享受“平行待遇”。
2、领导待遇。董事长、总经理作为副部级干部,纳入中管序列,由中央发文任免,负责日常管理。企业副职比照正厅设置,但管理权上移中央,由中组部统一考察任命,享受国家局副职待遇,也就是我们常说的“中管正厅”。
3、提拔待遇。副部级央企的董事长和总经理进一步使用,提拔中央部委或省级正职顺理成章,没有正职,保底也是省级常委。副职进一步使用,这几年交流到地方常态都是提半格,委以副省长等级别的副部级职务。干部发展态势普遍看好。
4、经济待遇。央企领导向来都是高薪群体,不说也罢。
中石化和中石油是什么级别的央企?
从企业的级别来看,这两家央企的级别是副部级。
副部级央企的董事长一般也是副部级领导,但有时也有正部级领导担任副部级央企的董事长,这是高配。
全国只有3户正部级央企:中国国家铁路集团有限公司、中国投资有限责任公司、中国中信集团
经过多年持续重组整合,目前中央企业有129户(截至2020年4月6日)。根据产权属性和管控主体,可以将央企大体分为三类:
第一类是实业类中央企业;主要是97家由国务院国资委代表国资委履行出资人职责的企业,也就是一般意义上大家所指的中央企业。
国资委央企目录
其中,前49户的级别相当于副部级。后48户的级别相当于正司级或介于正司与副部之间。
中石化和中石油均在这类企业的前49户名单中,因此这两家央企的级别是副部级。
第二类是金融类中央企业;主要为由财政部(或委托汇金公司)代表国务院履行出资人职责的中央金融、保险、证券类企业,计27户。
这27户分别是:中国投资有限责任公司、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国中信集团、中国光大集团总公司、中国人民保险集团公司、中国人寿保险集团公司、中国太平保险集团公司、中国出口信用保险公司、中国信达资产管理公司、中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国建银投资有限责任公司、中国再保险(集团)股份有限公司、中国保险保障基金有限责任公司、中诚信托有限责任公司、中国中央国债登记结算有限责任公司、中国银河金融控股有限责任公司、中国科技证券有限责任公司、中国证券投资者保护基金有限责任公司。这27户公司有2户的级别相对于正部级:分别是中国投资有限公司和中国中信集团公司。
第三类是其他部门管理的中央企业,主要为5户由财政部代表国务院履行出资人职责的企业。
分别是中国出版集团公司、中国国家铁路集团有限公司、中国烟草总公司、中国邮政集团公司、中国对外文化集团公司。其中中国国家铁路集团有限公司的级别相当于正部级。
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