为什么有些情报机构会独立于军队

题主提的问题很好。

军队是一个国家的武装力量，其主要职责是保卫国家的主权和领土完整，同时国家遇到特大灾难时，军队要承担抢险救灾等任务。军队是国家机器的重要组成部分，但它不是一个国家机器全部。因此，基本上世界各国都把情报机构分为政府与军队两个部分，分工相对独立，有时又互为交叉。一个国家的军队不可能对情报机构实行统管，除非是军政府。

情报机构是指利用秘密或者半公开手段取情报的组织，由于各情报机构各自所承担的任务和服务对象不同，因此，从管辖权说，世界上大多数国家都把情报机构分为两个系统，一个隶属于政府部门，一个隶属于军队。但从情报收集角度看，又有交叉，因为不属属于军队的情报机构也会收集军事情报，反过来其他情报部门亦然，谁都不愿意把自己渠道交给别的情报部门。

现今世界上，基本上每个国家都有为了收集其他国家情报的机构。此类部门一般行动十分隐秘，所以被外界认为是最神秘的机构。其实各国的情报机构本身并不神秘，神秘的是它的内部组织机构和获取情报的手段与做法。

以美国为例，有人统计过，其情报机构共有16个。最主要的是三大机构。

一、美国中央情报局（CIA）

美国中央情报局是美国最大的情报机构。美国中央情报局也是美国情报体系中，唯一的一个独立的情报机构。1、它的任务广，主要是公开和秘密地收集和分析关于国外政府、公司、恐怖组织、个人、政治、文化、科技等方面的情报，2、协调其它国内情报机构的活动，并把这些情报报告到美国政府各个部门。3、它也负责维持大量军事设备，这些设备在冷战期间用于推翻外国政府，例如前苏联、危地马拉的阿本斯、智利的阿连德等对美国利益构成威胁。

美国中央情报局内紧外松，有时大打广告招雇员，实则内部密不透风。在其总部大楼的屋顶，装有特殊的无线电天线，这是CIA全球通讯网络的重要组成部分。在大楼最深处，是中央控制室，预警系统遍布整座大楼。还有3个耗费10多万美元建成的安全焚化炉，狼吞虎咽地吞噬那些不需再存留于世的机密文件。

针对中情局总部通风系统会被利用来窃听的问题，设计人员早就想到了，他们在通风装置里安上了消声过滤装置。总部大楼的墙体，也都安装了特殊防护装备，玻璃也含有特制的防辐射原料，可防止侦察器材从窗外读出电脑屏幕的信息。而在内部工作区里，即使你拿着数码相机拍照也没用，因为在工作区里安装特殊设备，数码照相机拍出来的全是空白。另外，在情报总部内，工作人员彼此之间通信都是通过本部自己的基站，所使用的通信设备也是内部使用的专有器材。外人一进入CIA总部大门，手机立刻就没了信号。

所有的情报机构都对自己的雇员数秘而不宣。CIA也不例外。不过据估算，CIA的全部雇员约有20000人左右。

二、美国国家安全局

美国国家安全局（NSA）是美国保密等级最高、经费开支最大、雇员总数最多的超级情报机构，也是美国所有情报部门的中枢。1、它名义上是国防部的一个部门，而实际上则是一个直属于总统、并为国家安全委员会提供情报的组织。2、它甚至能监视包括中央情报局、联邦调查局在内美国其他情报或政府部门的高级官员。3、该局谍报活动每小时至少耗资100万美元，每年耗资150亿美元。4、该局总部和驻外站共有军事和文职雇员约16万人，比美国其他情报部门雇员总和还多。4、在美国政府每天收到的秘密情报中，近90%是美国国家安全局提供的。因此该局一向有世界上最大的情报机构之称。

美国国家安全局还是全世界单独雇佣数学博士、计算机博士和语言学家最多的机构，也是美国最神秘的情报机构，由于过于神秘，甚至完全不为美国政府的其他部门所了解，所以它的缩写NSA经常被戏称为“NoSuchAgency”（没这个局）。

三、美国联邦调查局（FBI）

美国联邦调查局（FBI），是世界著名的美国最重要的情报机构之一，隶属于美国司法部（FBI）。根据职能和授权，FBI广泛参与国内外重大特工调查案件，现有的调查司法权已经超过200项。

美国联邦调查局在反间的职能上，可能是全球所有反间机构权力最大，工作最细的机构之。进入它视线的被调查对象，它可以把你祖宗三代的情况，都搞得清清楚楚。它在上门例行谈话，你若说谎，它会把你直接列入可疑对象，长期进行监控，甚至在你的居所内、汽车里装上穷听器，以获取证据。据说，美国认为不友好国家的官员进入美国后，都会遭到FBI人员的问话。

美国各大情报机构只是相对的分工，军队部门与政府部门的情报机构既分工又合作。世界上，无论哪个国家，都不可能由军队统管全国情报系统。

情报，间谍，特工。无不充满了神秘而诡异的色彩。军队是国家的利剑。警察是国家的盾牌。而间谍无疑就是国家的暗影与暗器。你的名字无人知晓。你的功绩永垂不朽。是对间谍最高的评价。

至于说情报机构的隶属问题。每个国家基本上都一样。（我这里直的是大国）每个国家在军队总参谋部都设有情报局。而且基本上都是二局或三局。（一局永远都是作战部）。军队情报部自然是军队管理。但基本上备而不用。进入战时启用。而任何一个国家基本上还有独立于军队的情报系统。他属于中央政府的一个直属机构。如东方大国的国家安全部。美国的中央情报局。俄罗斯的国家安全委员会。英国的秘密情报局（007隶属于军方）。法国的宪法保卫局等等。

上述机构都不归军队管，这些机构既是谍报机关，也是反间谍机构。由于情报机构的特殊性和隐蔽性。所以各国情报机构都归最高领导人直接掌控。其领导人也由最高领导人任命。如国民党时期，有两大情报机构，一个是中统，一个是军统。中统全称是：中国国民党中央执行委员会调查统计局。后来叫党通社。是国民党的情报机构。军统全称是：国民政府军事委员会调查统计局（隶属于政府和军队）。《潜伏》里的吴敬中就是军统。后改称保密局。